关于我县主要民生价格及监管情况的解答

重出江湖

关于我县主要民生价格及监管情况的解答
时间：2013-1-26 11:18:03　来源：县物价局 县信息中心 　作者：admin 　访问量：1159






特邀嘉宾彭泽县物价局局长付文键
  
【主持人】各位网友大家好，欢迎走进我们“中国彭泽”网在线访谈。年关已近，我国传统的新春佳节即将来临，又到了我们大量采购各类年货物资的时候了。各类商品和服务价格与我们广大市民和网友的日常生活息息相关，在此年前尤其引人关注。本期访谈的主题是：“关于我县主要民生价格及监管情况的解答”。今天我们为大家邀请到的是彭泽县物价局局长——付文键。付局长，您好！
【付文键】主持人，你好！网民朋友们，你们好！
【主持人】我们在彭泽政府网列出访谈主题“关于我县主要民生价格及监管情况的解答”并进行相关问题的征集过程中，网民朋友对于日常生活中的各类民生价格和监管情况非常关心，提出了一系列问题。经过合并归类，现在我就网民普遍关注的一些问题咨询付局长，希望您的答复能让网民朋友更好地了解、理解并支持民生价格监管工作。
首先，部分网民朋友急切想了解我国现行的价格政策是什么？
【付文键】价格政策是个广义的命题，我们还是从价格工作的基础法——《价格法》说起吧。《价格法》所称价格包括商品价格和服务价格。商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格。服务价格是指各类有偿服务的收费。我国实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。
【主持人】请问什么是市场调节价，什么是政府指导价或者政府定价？具体所指？
【付文键】市场调节价，是指由从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人自主制定，通过市场竞争形成的价格。例如家电、食品、蔬菜、猪肉等市场上的绝大多数商品价格。
政府指导价，是指依照《价格法》规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。例如农村班线客运票价、渡船票价等。  
政府定价，是指依照《价格法》规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格。例如各行政事业单位收费，自来水、电力价格等。
【主持人】付局长，县政府组织的这次访谈是广大网民了解价格工作的绝佳机会。您能详细地给我们介绍具体哪些商品或服务实行市场调节价，哪些实行政府指导价或者政府定价。
【付文键】这样吧，我还是先给你们谈谈哪些商品和服务实行政府指导价或者政府定价。所有行政事业单位的行政事业性收费和列入管理目录经营服务性收费实行政府指导价或者政府定价，另外《价格法》第十八条规定：下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：（一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；（二）资源稀缺的少数商品价格；（三）自然垄断经营的商品价格；（四）重要的公用事业价格；（五）重要的公益性服务价格。例如各行政事业单位收费，自来水、电力价格、食盐价格，教育、医疗和各行政事业单位的规费等，这些价格或收费项目的具体标准由物价部门按照相关规定和定价权限、范围制定。
实行政府指导价或者政府定价项目很多，涉及各个行政事业单位。具体收费项目的执收单位（部门）、执收范围、执收标准、文件依据、执收时限和定价权限等情况，网民朋友们可以到江西省发改委网站、九江物价网、彭泽物价网按需查询。广大网民或市民朋友们日常办事过程中如果遇到不清楚的价费问题也可以拨打我局办公电话0792-5663072或24小时举报咨询电话——12358。这里是网上访谈，我给网民朋友们两个网址链接。打开这两个网址，网民朋友们可以了解相关收费标准的详细情况。《江西省财政厅、省发改委关于印发〈2010年江西省行政事业性收费项目目录〉的通知 》（财综［2010］143号）
http://www.jxxz.gov.cn/srxz/zwgk ... 303434131757324.htm,江西省发展和改革委员会《关于颁布2010年〈江西省经营服务性收费管理目录〉的通知》（赣发改收费字［2011］1001号）
http://www.jxdpc.gov.cn/departme ... t20110613_58498.htm。
除了上述政府指导价或者政府定价项目，例如餐饮、住宿、娱乐、车类及修理等行业，水果市场、菜市场、超市（食盐除外）等市场，建材、五金、农资、家电、家具、服装鞋类等绝大数行业和商品、服务实行市场调节价。
【主持人】那么请问付局长，贵单位如何监管这些政府指导价或者政府定价项目以及市场调节价项目？
【付文键】对于执行政府指导价或者政府定价项目我局严格实施收费审验与调定和价格监督检查制度。首先，属于县级定价的项目，我局严格按照相关法规及文件规定，实行调定价可行性认证和成本监审，严谨、科学、合理地制定收费标准，如我局今年制定的民政局社会福利院代养老人服务费等收费标准。其次，我局每年认真做好收费许可证年度审验工作。适时根据相关文件规定清理的相关项目的收费标准，做到边审验边清理，该取消的收费项目一律取消，该降低一定降低，该减免要求执行减免政策。
另外，我局每年按照省市价格主管部门工作部署及我局价格监督检查工作安排，认真开展政府指导价和政府定价项目的监督检查工作。全年全天候24小时值守12358举报咨询电话，热心受理群众的价格政策的咨询与价格举报投诉，依法查处举报案件，妥善化解价格矛盾。我局每年开展涉农、涉企收费检查和商贸零售企业价格行为监管工作，每逢元旦、春节、五一、国庆等重大节假日开展市场巡查工作，联合县运管局、县交警队加强对县汽运公司班线车辆、农村班车和银丰公司公交、出租车等票价的告诫提醒和监督检查管理。
对于市场调节价项目，一般情况下我局不能制定其具体价格收费标准，但是我局可以规范其价格行为，即要求其按照相关规定严格实行明码标价制度。通过工作努力，我县各类商场、超市的明码标价已经比较规范了。对于粮、棉、油、蔬菜、猪肉、日常用品、家电、农资等价格，我局按照省市工作要求每月规定时间专人定点监测采价上报数据，为相关部门掌握市场动态提供真实、详细、准确的价格数据，这些基础工作是制定粮食收购最低保护价、农业补贴、特殊时期临时价格干预措施的重要参考指标。
【主持人】我县百姓和网民朋友对猪肉、液化气价格和出租车收费反映强烈，请问物价局对这些有何措施？
【付文键】这个问题，县领导和社会各界一直非常关注，我局也高度重视。这三个价格直接关系百姓生活，而且也很典型，分别属于市场调节价、政府指导价和政府定价项目，因而我局也分别采取了相应的工作措施。
猪肉价格属于市场调节价，我局不能制定其批发价格和销售价格，但今年以来我局严格要求县食品公司严格执行猪肉批发价格备案制度。严格控制生猪定点屠宰服务费，通过我局电子液晶屏、短信群发等方式广泛发布猪肉批发价格信息；2012年我局联合县食品公司巡查市场猪肉销售价格40余次，督促食品公司采取猪肉批发与猪肉销售价格联动的方式加强市场猪肉价格管理，促进市场肉贩规范价格行为，引导百姓理性明白消费。彭泽猪肉价格与都昌、永修、修水、武宁等县同期相比接近且略低，属于几个肉价偏高运行的县域之一，个中原因很多，详细原因及综治建议见我局近期“彭泽物价网”和《物价工作简讯》的分析文章。
我县液化气价格实行的是政府指导价管理模式，我局每周四上午根据进价、运费和规定的批零差率制定其最高零售价。要求全县各液化气站周五按不突破最高零售价的原则，明码标价销售，不得违规。广大网民朋友可以在“彭泽物价网”查询每周五适时更新的液化气最高零售价格。
出租车收费属于政府定价，我局每年的重大节假日和春运前都会向县银丰公司下达价格告诫提醒书，要求其出租车执行规定的收费政策。对于营运车辆，我们物价部门没有上路执法权限，但是我局每年都会联合县运管局对出租车票价行为进行查处。2012年我局联合运管查扣23辆出租车，采取只教育不罚款的人性化方式（停运三至五天，学习相关规定），较好地规范了出租车的价格行为。但是联合执法不可能像部门执法那样灵活机动，而且当前我县出租车收费违规行为的定性取证、质证涉及相关各方的配合程度较低，因而我县出租车各类违规行为仍然突出，在此年前我们各相关部门的任务依然艰巨，各项工作不可松懈。
【主持人】通过付局长您如此详细的解答，相信网民朋友对于物价工作和价格管理模式一定会有更深层次的了解，对于价格管理工作的难度也有了一定的理解。
借此机会，有网友想咨询付局长，我县现行的居民电价、水价、污水处理费的执行标准情况？
【付文键】电价由省价格主管部门制定，当前我省现行居民生活用电基础电价为0.6元/度。为了促进资源节约型和环境友好型社会建设，逐步减少电价交叉补贴，理顺电价关系，引导居民合理、节约用电，根据《国家发展改革委印发关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见的通知》（发改价格［2011］2617号）要求，省发改委制定了《江西省居民生活用电试行阶梯电价实施方案》。经报省人民政府同意，方案自2012年7月1日起执行。
   一、适用范围：江西电网（含县级电网）供电范围内的“一户一表”城乡居民用户。
  二、电量分档与电价
  将居民用户用电量以年为周期划分三档，电价分档递增。
  （一）电量分档
  第一档电量为年用电量2160千瓦时以下（“以下”含本数，“以上”不含本数，下同），即月均180千瓦时以下。
  第二档电量为年用电量2160千瓦时至4200千瓦时，即月均180千瓦时至350千瓦时。
  第三档电量为年用电量4200千瓦时以上，即月均350千瓦时以上。
  （二）分档电价
  第一档电量维持现行价格不变，即每千瓦时0.60元；
  第二档电量在现行电价的基础上，每千瓦时提高0.05元，即每千瓦时0.65元；
  第三档电量在现行电价的基础上，每千瓦时提高0.30元，即每千瓦时0.90元。
  三、鼓励居民用电实行峰谷分时电价
  （一）城乡“一户一表”居民用户，在实行阶梯电价基础上，可同时执行峰谷分时电价。是否执行峰谷分时电价，由居民自行选择，用户选定后原则上一年内不得变更。
  （二）居民生活用电划分为两个时段，高峰时段为8:00-22:00，在现行电价基础上，每千瓦时提高3分；低谷时段为22:00-次日8:00，在现行电价基础上，每千瓦时下调0.12元。
  （三）居民用电户计量表已达到峰谷分时计量要求的，供电企业应在用户申报后两个月内实行。计量表未达到峰谷分时计量要求的，供电企业逐步分片组织实施，峰谷分时计量表由供电企业免费安装。
  四、其它事项
  （一）居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”。没有房产证明的，以供电企业为居民用户安装的电表为单位。一“户”住宅对应户口簿常住人口5人以上的，可申请作为合表居民用户。
  （二）合表居民用户和执行居民电价的非居民用户暂不执行居民阶梯电价，用电价格由现行每千瓦时0.60元调整为0.62元。
  （三）供电企业对“低保户”和“五保户”家庭（包括供养“五保户”家庭）每户每月免费用电10千瓦时。如月用电量不到10千瓦时，按实际用电量免费。对集中供养“五保户”的社会福利机构，按供养“五保户”人数，每人每月免费用电10千瓦时。
  （四）实施阶梯电价后，按月抄表并结算电费的方式不变，当累计电量达到年度分档基数后，即开始实行阶梯加价。用电不足一年的，按照实际用电月数计算分档电量，用电不足一个月的，按一个月计算。
  （五）供电企业要加快对居民合表用电户“一户一表”改造，提高抄表到户率，为推行居民阶梯电价创造条件。“一户一表”改造过程中，供电企业不得再向居民用户收取电表改造费。同时，要加强经营管理，提高服务质量。
（六）实行阶梯电价后电网企业增加的收入，主要用于弥补发电企业燃料成本上涨、弥补燃煤机组脱硫等环保成本增加、可再生能源发电补贴、居民用户电表改造等项支出。
自来水价格由县级制定，当前我县县城：1、居民生活用水价格为1.4元/吨（包括：城镇居民、孤儿院、养老院、环卫、园林、市政、消防、中小学校等公用事业用水）。2、行政事业单位用水价格为1.6元/吨（包括各类机关、事业单位、部队、幼儿园、托儿所、非营利性医院等用水）。3、工业用水价格为1.5元/吨（包括：各类工业、企业生产用水）。4、经营和基建用水2.00元/吨（包括：各类商业、服务业、金融证券、保险等经营场所、基建、安装等用水）。5、特殊行业用水价格为5.00元/吨（包括：洗车业、净水业、高档洗浴、室内外游泳池、美容美发、歌舞厅、茶座等用水）。
污水处理费标准：
1、居民生活用水实行阶梯式收费，每户每月用水量100吨以内（含100吨）0.80元/吨；超过100吨部分的按1.00元/吨收费。
2、工业用水的污水处理费：①.工业企业未建污水处理设施的，污水处理费征收标准为0.80元/吨；②.工业企业已自建污水处理设施且污水达标排放并进入城市排污管网的，按每吨0.12元收取管网缴费；③.工业企业虽已自建污水处理设施，但其污水未进入城市排污管网的，免收污水处理费。
3、行政事业单位用水：0.80元/吨。
4、经营和基建用水0.80元/吨。
5、特种行业用水1.00元/吨。
【主持人】请问现行的教育收费政策是什么？
【付文键】我省自2009年春季开学起，取消了义务教育阶段寄宿生住宿费和借读费。义务教育阶段学校除按规定向学生收取作业本费，一律不得再向学生收取其他任何费用。严禁任何部门、学校、教师以提高教学质量为由，强迫学生购买各类报刊杂志、教辅材料和其他学习用品。关于彭泽县小学、初中、高中各阶段的教育收费情况，我局联合县教育局下发了“彭价字【2011】39号”文件，网民朋友可在彭泽政府网查询文件影印件了解详细情况，网址为http://www.pengze.gov.cn/News_View.asp?NewsID=8846。
【主持人】有网民朋友比较关心药品及医疗服务价格情况，付局长能给大家谈谈么？
【付文键】纳入政府定价目录的药品实行政府指导价，由国家和省级价格主管部门制定最高零售价格，未纳入政府定价目录的，实行市场调节价，由经营者自主制定。实行政府指导价药品的具体价格网民朋友可以登录江西省发改委网站查询各个药品的实时价格。
医疗服务价格执行《江西省发展和改革委员会江西省卫生厅〈关于全省医疗服务价格改革和印发江西省医疗服务价格手册的通知〉》（赣发改收费字［2005］175号）文件规定的收费标准。医疗服务明细收费项目很多，具体标准可以到我局查询文件或电话咨询。
【主持人】前面付局长您提起过社会福利院代养老人服务收费的制定。正好有网民朋友因为无法照顾自家老人，计划送往社会福利院代养，想咨询此项收费情况？
【付文键】根据《江西省计委、江西省财政厅〈关于社会福利机构委托代养服务收费问题的通知〉的通知》（赣计收费字［2002］1119号）的精神，在我局成本股和价格认证中心对你院成本费用监审及认证基础上，参照周边县福利机构收费情况，结合我县实际，本着有偿自愿原则，2012年10月19日经我局价格审议委员会研究同意，对民政局老年福利院代养老人服务收费批复如下：
                                             单位：元/月·人
          护理类别
  
         收费标准
收费项目
自理老人
介助老人
介护老人
备       注
床
位
费
单人间
300
300
300
棕垫单床、床头柜、大衣柜、数字电视、台扇、纱窗、窗帘、热水瓶、棉被（两床）、椅子、洗脸盆、垃圾桶、茶杯。
双人间
170
170
170
综
合
服
务
费
有空调
单人间
450
550

协


商
综合服务费包括：1、自理老人护理：提供送开水、热水、洗衣服、洗被褥、定时看护、打扫房间内外卫生；2、介助老人护理：提供送开水、热水、洗衣服、洗被褥、定时看护，送饭菜、倒痰盂、洗头、打扫房间内外卫生；3、介护老人护理：由老人或家属与院方协议。
双人间
380
480
无空调
单人间
350
450
双人间
280
380
伙食费
另计
伙食费按不盈利原则制定，并按月公布开支情况，接受监督。
代养
老人
分类
1、自助老人：指日常生活完全自理，不依靠他人护理的老年人；
2、介助老人：指日常生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅等设施帮助老年人；
3、介护老人：指日常行为依赖他人护理的老年人和老年人及家属要求实行专人护理的老年人
说

明
1、 入院时院方与老人或家属需鉴订协议，护理老人需有护理记录；
2、 安装电话者，安装费及电话使用费有使用者自付，或由院方据实代收后交付；
3、 伙食费据实收取，按季需向县物价局备案；
4、 高级公寓的服务费需双方商议收取，并留存备案。
上述收费标准为最高标准，除此以外不得再收取未经批准的其他任何费用。收费项目、收费标准及服务内容必需进行公示，接受监督。此收费标准从发文之日起暂且试行一年。
【主持人】有网民朋友反映我县个小区的物业收费标准不一，请问个中缘由？
【付文键】我局严格按照《江西省发改委、省建设厅关于印发〈江西省物业管理服务收费办法〉的通知》（赣计商价字［2003］766号），《江西省物业管理条例》（2012年5月29日江西省人民代表大会常务委员会公告第100号），九江市物价局、九江市住房保障和房产管理局《关于印发〈九江市住宅小区物业服务收费管理暂行办法〉的通知》等文件规定制定各小区相关物业管理服务收费标准。因为各小区申报时间、建设规模、入住率等情况不一，导致核定的收费标准不一样。往往因建成较早、入住率较高、物业费收缴率较高的小区收费标准相对较低，新建小区因入住率较低、物业费收缴率等因素其核定收费标准相对高些，目的都是为了保障业主与物业服务企业的双方权益，维护各小区的物业管理正常运行。如我县的渊明湖小区就曾因为物业费的收缴等综合因素更换多家物业管理服务企业，期间曾一度停止物业管理服务，严重影响了小区业主生活。至于各小区物业管理服务的具体标准，网民朋友可以来人或来电咨询我局，我们热忱为大家提供价费咨询服务。
【主持人】好的。今天本期访谈活动即将告一段落。感谢网民朋友积极参与、踊跃提问，谢谢付局长的深度解答。同时，欢迎网民朋友继续关注下期“中国彭泽”网在线访谈预告，谢谢大家，再见。
【付文键】好的，谢谢！如果网民朋友还有其他价格收费问题欢迎大家来人来电咨询，我局办公电话0792-5663072，24小时举报咨询电话12358。
借此机会，我也衷心感谢各级领导、部门和社会各界一直以来对价格工作的关心和支持。值此新春佳节来临之际，我谨代表全局干部职工恭祝全县人民、广大网民朋友身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！
网民朋友们，再见。

海纳百川

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搜狐

谢谢您的祝福{:1_237:}

djwu

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丛中笑

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独饮独斟

小小宝

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你懂得

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丛中笑

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